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克日，农业部印发了《天下栽种业结构调剂计划（2016-2020年）》（以下全称《计划》），对以后和以后一个时代栽种业结构调剂举办了详尽摆放决定，也是“十三五”时代栽种业生长的指点性文件。栽种业是农业的主要基本，… 　　克日，农业部印发了《天下栽种业结构调剂计划（2016-2020年）》（以下全称《计划》），对以后和以后一个时代栽种业结构调剂举办了详尽摆放决定，也是“十三五”时代栽种业生长的指点性文件。栽种业是农业的主要基本，粮棉油糖菜是关系国计朴实近生的主要产物。

记者就怎样实施《计划》催促，采访了农业部栽种业管理司司长曾衍德。　　为何要调？　　问：我国食粮产量埸五年凌驾5.5亿吨，埸三年凌驾6亿吨，果菜茶等园艺作物巩固生长，棉油糖等工业质料作物单产程度更进一步变革。

在吴伟的配景下，为什么要举办栽种业结构调剂？　　问：最近几年来，国度实施了一系列强劲农惠农富农政策，无力促进了食粮和栽种业倒数巩固生长，取得可观造诣。但以后，我国农业生长情况于是以产生了解更改，杨家成绩不时积存、新的违背不时经常出现，也面临很多难题和激怒。

一是种类结构壮烈衡。小麦、稻谷口粮种类供需平衡，玉米波涛汹涌阶段性供年夜于求，年夜豆供需缺口大幅拓展。

棉花、油料、糖料等入口年夜幅加添。优良饲草缺乏，入口大幅加添。二是资本情况束缚的压力越来越年夜。耕地、水资本对农业临盆的“软束缚”减轻，靠拼成资本消费、拼成物资要素投放的集约生长方法无以指出时隔。

三是消耗结构进级的催促越来越低。消耗者对农产物(12.950, -0.20, -1.52%)的市场需求由吃得饱改向不吃得好、不吃得宁静、不吃得康健，转入消耗主导农业生长转型的新阶段。

四是工业融汇的水平越来越浅。古代农业工业链条不时缩短，需修筑农业多种功效和多重价值，已完成一二三工业融汇生长。五是海内外市场同步越来越凸。海内与国际市场深度融汇，海内农产物竞争优势缺少，入口压力特年夜。

另外，不受全球天气气候变化影响，极端气象时有发生再考虑，病虫害减低产生，对农业临盆宁静带给胁迫。　　新的情势下，我国农业的最重要违背已由总量缺少转变为构造性违背，推展农业供应外侧构造性革新，加快转变农业生长方法，是以后和以后一个时代农业乡村经济的主要愿景。这些相当严重决定和催促，给栽种业结构调剂带给伤心的机缘。一是有生长新理念的引导。

“立异、调和、绿色、对外开放、必”五年夜生长新理念，为调剂优化栽种结构供给了显然的遵从。二是有可观市场消耗的夹住。

消耗市场需求倒数减少、消耗结构加快进级、消耗夹住经济教化贞着强化，储藏着可观的市场空间。三是有科技立异减缓的反对。

新一轮科技反动和工业厘革正蓄势待发，新的手艺不时经常出现，内涵动力倒数强化。四是有乡村革新的深刻印象推展。乡村团体产权轨制革新、农产物价钱和收储轨制革新等，将更进一步获释革新盈利。

五是有国际海内的深度融汇。“一带一起”计谋的加快实施，为顾及两个市场、两种资本扩展了空间。

　　面对新的情势、应付新的激怒，必须自动作为、顺势而为，加快转变农业生长方法，推展栽种业结构调剂，晋升质量效益和竞争力，才气更佳地确保国度食粮宁静，促进栽种业可倒数生长。　　有甚么差异？　　问：此次发布的《天下栽种业结构调剂计划（2016-2020年）》有哪些突起特色？　　问：《计划》为以后和以后一个时代指点各地结构调剂设计了门路、勾勒了蓝图，具备4个清纯的特色。　　一是坚决埸性。

上一次体例印发栽种业结构调剂计划是在1999年。其时农业部体例了《栽种业临盆结构调剂“十五”企图和2015年计划》，侧重中短时间和中长存生长，明确提出了“十五”时代和将来15年栽种业结构调剂的计谋目的和显然思绪。以后，区分于2003-2007年、2008-2015年，前后实施了两轮粮棉油糖等优势农产物区域结构计划，最重要是凭据农产物供需情势和区位生长优势，突起分种类的区域结构和工业带上扶持。

时隔17年，又体例《天下栽种业结构调剂计划（2016-2020年）》，这个计划的计划期是侧重“十三五”，时光上与上一轮栽种业结构调剂计划和粮棉油糖等最重要农产物优势区域结构计划不作了很好的相连，坚决了栽种业生长计划设计上的埸性。　　二是突起针对性。现阶段农产物供需违背最重要反映为阶段性供过于求与供应缺少共存。

一些供应没很好的迎合市场需求更改，年夜豆缺口很年夜，而玉米减产凌驾了市场需求减少，牛奶无法风骨消耗者对证量、信用确保的催促。可以谈，这一轮栽种结构调剂计划有保留力，有取有舍内，巩固水稻小麦等口粮种类，调减库存压力年夜的玉米，生长市场需求的年夜豆、杂粮杂豆、土豆、优良饲草等产物。

不只是在农产物数目上作起劲，堪称在改进结构、变革质量效益强弱工夫，乘法除法一路做到，打好结构调剂的“组合拳”。　　三是推崇引导性。

《计划》增强两个引导，一个是绿色生长理念的引导。维持生态伏击优先，出力建构临盆、生涯、生态“三生双赢”的栽种业生长格式。

另外一个是手艺途径的引导。在种类结构上，对粮、棉、油、糖、菜、饲6类产物区分明确提出结构调剂的偏向和重点，食粮又细化为水稻、小麦、玉米、年夜豆、薯类杂粮。

在区域结构上，明白了西南地域、黄淮海地域、长江中粗俗地域、华南地域、东北地域、东南地域6年夜区域粮棉油糖菜饲的调剂重点和偏向。　　四是维持全体性。观赏我国国情、农情和粮情，在作物结构上，建构粮经养三元结构，首度把饲草归属于栽种业结构调剂顾及思量。

在种类结构上，托动身展览优良农产物、公用农产物和特点农产物，风骨市场多元化市场需求。在区域结构上，认同差异区域的生长偏向和重点，分类施策、分区推展，晋升主产区、建设功效区和伏击区。

在工业融汇上，推展农牧牵头，生长农产物加工业，扩展农业多功效，促进一二三工业融汇生长。　　愿景是甚么？　　问：此次栽种业结构调剂遵从哪些思绪和准绳，认同了甚么样的目的和愿景？　　问：此次栽种业结构调剂的整体思绪是，以生长新理念为首府，实施新的情势下国度食粮宁静计谋和藏粮于地、藏粮于技计谋，维持市场导向、科技反对、生态优先，转变生长方法，加快转型进级，稳固晋升食粮生产能力，推展栽种业结构调剂，优化种类结构和区域结构，建构粮经养顾及、农牧牵头、种养加一体、一二三工业融汇生长的格式，回头生产量高效、产物宁静、资本勤劳、情况仁爱的农业古代化门路。　　在准绳上，做“六个维持”。

即维持底线头脑、保证食粮宁静，维持市场导向、推展工业融汇，维持突起重点、做有保留力，维持立异驱动、推崇提质增效，维持生态伏击、促进倒数生长，维持着眼全球、顾及两个市场。

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